核心提示

《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》的實施、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的發布、廣東省對北部生態發展區的定位……一系列“高含金量”政策的出臺，為梅州的發展指明了方向，帶來了歷史性的發展機遇。機遇在當下，把握在行動。梅州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，積極落實省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，主動融入粵港澳大灣區建設，深研政策和定位，緊緊抓住新機遇，量身定做施工圖，取得了新成效，加快了發展步伐。今日，本報記者以“一張施工圖”的形式，全方位展示我市如何綜合施策，積極把握各方機遇，為我市改革發展、換道超車，實現美麗與發展共贏所做的梅州實踐。

關鍵詞1：原中央蘇區振興發展

紅色土地上的振興發展之路

1.拿到享受支持原中央蘇區加快振興發展政策的“入場券”

2014年3月《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》正式實施。

2014年7月我市全境納入原中央蘇區規劃范圍。同月，國家發改委辦公廳復函，我市8縣(市、區)“在安排中央預算內投資和國外優惠貸款等資金時，參照執行西部地區政策”得以明確，拿到國家各部委具體政策的“入場券”和“敲門磚”。

2.對接政策結碩果，“真金白銀”助發展

通過積極對接和努力爭取，國家和省在政策、資金、項目等方面不斷加大對我市的扶持力度。

革命老區轉移支付和原中央蘇區財力補助。2012-2018年，中央和省級財政共下達我市此項補助資金20.34億元。

參照執行西部地區政策安排中央預算內投資。2014-2018年，我市共有230多個項目（次）獲得中央預算內投資資金48億多元。

省級層面不斷加大對蘇區的扶持，主要是對原中央蘇區轄區內2017-2020年規劃建設（含在建）的省管高速公路以及國鐵干線項目資本金由省全額負擔；對革命老區城鄉義務教育“兩免一補”資金從2016年起由省全額負擔；對原中央蘇區中心衛生院升級改造、縣級中醫院（40萬人口以下縣）升級建設項目，從2018年起由省全額補助；省財政對我市8個縣（市、區）專項財力補助，從2018年起提高至每縣（市、區）每年3000萬元。

3.獲得我省自新中國成立以來單項水利工程爭取中央預算內補助最多的項目

通過“一事一議”方式，2015年，我市爭取到韓江高陂水利樞紐工程項目中央預算內資金30.145億元，成為我省自新中國成立以來單項水利工程爭取中央預算內補助最多的項目。

4.“金融芯片”點亮原中央蘇區未來

2017年11月，廣東原蘇區綠色發展投資基金啟動，為廣大客商參與投資搭建了金融新平臺，助推廣東原中央蘇區綠色發展。該基金是注冊在廣東省唯一全境屬原中央蘇區地級市、以“原蘇區”命名的首只私募股權投資基金，主要投向梅州、韶關、河源、潮州等4個市的13個原中央蘇區縣基礎設施建設和產業發展。

關鍵詞2：融入粵港澳大灣區建設

融入大灣區 梅州“加速度”

1.對外快速聯通，拉近與大灣區時空距離

高鐵：今年4月開始，梅汕高鐵線下施工已基本完成，即將進入全線鋪軌準備階段。梅州加快謀劃推進梅州至龍川的高鐵，力爭2019年動工，接通贛深高鐵。該項目建成后，梅州到廣深莞約2小時、上海6小時、北京10小時，將全面接入全國、全省高鐵網絡。

航線：目前，梅縣機場共運營13條航線，通航城市增至19個，旅游年吞吐量突破50萬人次。尤其是去年10月開通的深圳—梅州—宜昌航線，進一步拉近了梅州與粵港澳大灣區的時空距離。

2.對標大灣區打造“保姆式”營商服務

典范：廣東一一五科技股份有限公司搬遷回梅州，創造了兩次“梅州速度”：從決定把總部遷回梅州，到正式完成工商登記，僅耗時42天；完成總部3870平方米的裝修工作，正式入駐世界客商中心，用時11天。

政策：享受“保姆式”營商服務，115科技是特例，但不是個例。這“梅州速度”的背后是梅州近年來提高服務水平、優化營商環境的不懈努力，展現出梅州全力以赴向大灣區靠攏的決心。

去年底，梅州出臺《梅州市深化營商環境綜合改革行動方案》《梅州市優化政府投資項目審批流程實施方案》《梅州市優化社會投資項目審批流程實施方案》，做好簡政放權的“減法”、做強監管的“加法”和優化服務的“乘法”。

3.粵港澳大灣區建設已讓梅州多家民營企業獲益

上市公司：塔牌集團、寶新能源兩家梅州本土上市公司被多家券商劃歸到粵港澳大灣區概念股范疇。其中，寶新能源下屬汕尾電廠生產的電力主要輸往大灣區內，將會成為支撐大灣區發展的骨干電源點。塔牌集團在惠州市布局了一家年產500萬噸水泥的生產基地，受益于大灣區眾多基礎設施建設帶來的旺盛的水泥市場需求，進一步提高產能利用率和增大產品市場占有率可期。

新三板掛牌企業：風華環保主營的霧炮抑塵設備和常態化防治服務有望開拓大灣區市場。鴻榮重工、固特超聲、吉玉陶瓷等多家企業加大了和大灣區市場的對接力度，在人才引進方面已有相關合作項目落地。

4.跨境說粵東總部基地等一批項目加速建設

擬投資6億元的跨境說粵東總部基地項目成為我市直接對接融入粵港澳大灣區、并利用灣區平臺將產品銷往眾多葡語系市場的渠道，特別有利于梅州特色農優產品“走出去”。

5.廣梅產業幫扶結碩果，真金白銀助發展

廣梅園2018年新落地億元以上產業共建項目30個，完成年度任務150%，走在了全省對口幫扶工作前列。

粵港澳大灣區的廣藥大健康、廣州酒家利口福、廣汽零部件帶動下的8家民企、輕工萬寶智能家電集聚下的9家民企及金海康等一批落戶廣梅產業園的廣州國企、民企、外企項目將在今年實現投產。

除了廣梅產業園，廣州與梅州的對口幫扶區縣在產業共建招商引資方面也取得了較好成果。

6.梅州綜合保稅區進展形勢喜人

梅州于2015年啟動了綜合保稅區申報工作，去年國家海關總署已啟動梅州綜合保稅區聯審程序。

目前，已簽約廣東盈方創投、深圳有信達跨境電商園、安勝華集團等項目13個，正在洽談項目3個，預計投資總額達60億元。

關鍵詞3：廣東北部生態發展區

以生態發展區引領 新機遇下“再出發”

1.鐵腕治理污染

2018年，梅州市環境空氣質量優良天數361天，優良率為98.9%，再次位居全省第一。全市10個省考（含3個國考）斷面水質優良比例為100%，縣級及以上飲用水源地水質均達到Ⅲ類及以上，達標率100%。與潮州交界的韓江赤鳳斷面水質保持Ⅱ類，韓江成為廣東省水質最好河流之一。在2017年全省環保責任制考核中，我市再次獲得“優秀”等級。

2.厚植綠色優勢

2016年度綠色發展指數在全省排第二。目前，全市5個縣(市、區）納入國家重點生態功能區。國家森林城市創建工作有序推進，全市森林覆蓋率達75.06％，居全省第一。2018年，完成森林碳匯工程20.25萬畝、生態景觀林帶工程168.5公里建設。2018年實現城區公交車100％純電動化，成為全省首批實現城區公交車100%電動化的地級市。

3.發展綠色產業

培育大健康、文旅、互聯網、足球等新興產業，走綠色發展之路。

聚焦文旅產業，統籌推進梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶建設，發展“互聯網+旅游”，建設一批國家級旅游度假區等重點項目。發展互聯網產業和數字經濟，建設梅州互聯網創新中心，引進“115科技”等互聯網龍頭企業，支持大數據產業園建設。推動5個省級現代農業產業園提質增效，打造梅州柚、嘉應茶、客都米和平遠橙等區域品牌。

關鍵詞4：加快創建國家中醫藥綜合改革試驗區

依托資源稟賦培育中醫藥產業鏈

依托豐富的中藥材資源稟賦，我市已申請認證“世界長壽之都”稱號。當前，我市正以創建國家中醫藥綜合改革試驗區為抓手，推動三產融合，培育中醫藥全產業鏈。

我市現有中藥制藥生產企業15家、擁有藥品批準文號的品種212個。中藥材種植面積15萬畝，其中種植面積較大的有平遠、梅縣、豐順。目前，廣藥集團在廣梅產業園（畬江）建立了全球產量最大的年產濃縮液2萬噸的廣藥王老吉涼茶原液提取基地。

豐順縣

留隍潮客小鎮依托中醫藥文化和潮客文化，打造世界健康養生基地和國際級養老中心，該項目被列入省級特色小鎮創建示范點。廣東新南方青蒿藥業股份有限公司是集藥品生產、經營與研發于一體的“廣東省民營科技企業”，其生產的青蒿素哌喹片獲“第14屆中國優秀專利獎”、科技部“國家重點新產品”等稱號，被衛生部列為我國防治惡性瘧疾的首選藥物和基本用藥，被商務部列為我國援助非洲的抗瘧藥品。

梅縣區

南壽峰健康產業園被世界養生大會授予“世界長壽村”稱號，該公司以南藥為主線，將種植中藥材加工后，經企業的連鎖大藥房、電商平臺、藥食同源等渠道銷售，實現南藥一二三產業融合，形成南藥+產業鏈特色圈。

平遠縣

擁有“中國仙草之鄉”的美譽，是“全國基層中醫藥工作先進單位”。梅片樹產業實現了天然冰片（梅片）我國自給規模化生產，填補了國內市場空白，被列入廣東省發改戰略性新興產業重點發展項目。華清園是廣東首家天然冰片生產企業，目前有核心產品13項，國家專利和省級名牌產品9項，形成了“產學研、科工貿”一體化的發展模式。南領藥業是全國最大的涼茶原料基地、華南地區最大的南藥種子種苗繁育產業化基地。

總策劃：羅金良 黃山松

統 籌：李錦讓

協 調：溫 良 洪觀楷

采 寫：曹優生 楊敏 范斌 黃焱

來源： 梅州日報

網址：http://www.meizhou.cn/2019/0407/583477.shtml